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顶风排污的“底气”何来?
 

  黑厂非法排污,媒体曝光,环保部环境监察局发文“督办整改”,然而,“顶风排污”的现象却触目惊心。新华社曾曝光广东顺德存在众多黑厂污水直排饮水河、威胁几十万居民饮水安全,环保部发文后,当地虽然开展了“拉网式”大排查,一些屡被举报的黑厂却“照常生产”,还有些黑厂则处于随时“可启动生产”状况。当地作出回应,启动环境应急程序,并处分了8名公务人员。

  黑厂非法排污,媒体曝光,环保部环境监察局发文“督办整改”,然而,“顶风排污”的现象却触目惊心。新华社曾曝光广东顺德存在众多黑厂污水直排饮水河、威胁几十万居民饮水安全,环保部发文后,当地虽然开展了“拉网式”大排查,一些屡被举报的黑厂却“照常生产”,还有些黑厂则处于随时“可启动生产”状况。当地作出回应,启动环境应急程序,并处分了8名公务人员。

  环保部的函件中说,“对调查发现的环境违法问题,要督促地方依法处理处罚到位并执行到位”,但实际执行情况显然并不理想。一些黑厂仍在“忙碌生产”,有些还特地选在晚上开工作业;一些黑厂为应对排查,采用“自锁大门”等掩蔽方式。对于这些或嚣张或遮掩的做法,当地环保部门都是“睁只眼闭只眼”。如果不是媒体杀了个“回马枪”,对整改情况进行追踪报道,这些黑厂很可能躲过排查整治,继续非法排污,危害当地居民的身体健康。

  在新华社曝光黑厂非法排污的报道中,对无牌无证的排污黑厂的存在,当地环保部门表现得无所作为,黑厂在不断举报中仍“安然经营”,环保志愿者要带执法人员去现场,却遭到回绝。日常监管中的不作为,到了运动式排查整治中,不可能一下子改头换面,变成积极作为。这也暴露出不完善日常监管而依赖运动式执法的弊端,一旦“一阵风”过去,非法排污仍会卷土重来,甚至为了“弥补损失”而“强力反弹”,况且日常监管失职懈怠,运动式执法本身的效果也值得怀疑。

  黑厂之所以敢顶风排污,正是看准了日常监管松懈麻木,运动式执法虽声势浩大但总有漏洞可钻,甚至还可能有人充当“保护伞”,以致执法行动“高高举起,轻轻放下”。黑厂有如此“底气”,是长期监管不力的必然结果,至于是否存在利益链条,需要跟进调查。不仅要查黑厂为何敢顶风排污,更要查为何黑厂大量存在而无人理会。地方环保部门与非法排污企业勾结的案例,已不算罕见,其中不只存在失职问题,还存在收受贿赂的腐败问题。

  理顺日常监管机制,对失职人员进行严厉问责,涉及违法犯罪的移交司法部门,黑厂才不会“底气十足”。除了对环保部门需要问责之外,环保问题往往牵涉多个部门,如果只把目光聚焦在处于末端的环保部门,显然不能治本。

  环保部严令整改,黑厂仍敢顶风排污,反映出深重的监管沉疴和利益纠葛,愤慨之外,需要找准问题、拔除痼疾。实际上,“上有政策、下有对策”的背后,往往都是如此。下令容易,执行很难,难在要打破已有的利益格局,突破固有的观念与机制,但若是不做,或只是“一阵风”地应付过去,已被损害或将被损害的公众利益和政府公信力,以后再要弥补,只会愈发困难。


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